食品安全過程的控制策略

從以上分析來看，出現(xiàn)食品安全問題的因素是多方面的，不是強(qiáng)化某- 部門執(zhí)法監(jiān)督力度所能解決的。首先，管理體制不順是食品安全問題產(chǎn)生的根本原因:其次，各職能部門職責(zé)的交叉，重復(fù)、空白，使其對(duì)食品安全缺乏有效監(jiān)管。因此，要根本解決食品安全問題就必須徹底打破現(xiàn)有管理體制，建立起新型、集中、強(qiáng)有力的食品安全控制體系，把分散在各個(gè)有關(guān)部門的監(jiān)督職能統(tǒng)一在一個(gè)部門。對(duì)食品從種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工到流通、銷售的整體安全進(jìn)行全面、綜合的監(jiān)控，并根據(jù)食品安全控制的需要，修改完普相關(guān)的法律法規(guī)，制定明確的責(zé)任制，并不斷提高食品安全管理的科學(xué)化水平和技術(shù)手段、方能從根本上解決食品安全問題。

美國、歐盟和日本等國家和地區(qū)的食品安全過程控制體系

美國、歐盟已經(jīng)立法，強(qiáng)制要求食品生產(chǎn)企業(yè)建立和實(shí)行HACCP管理體系。日本、加拿大、澳大利亞等國家的食品衛(wèi)生管理當(dāng)局也要求本國食品生產(chǎn)企業(yè)建立和實(shí)行HACC管理體系。國際社會(huì)日益關(guān)注食品安全。

1.美國

1977年，美國總統(tǒng)宣布實(shí)施(食品安全行動(dòng)計(jì)劃》，聯(lián)邦政府、州政府對(duì)100年的食品安全管理體系，建立HACCP總統(tǒng)、國會(huì)和法院負(fù)責(zé)。20世紀(jì)90年代，廢除了肉禽屠宰加工廠已實(shí)行了

管理體系。之后，相繼頒發(fā)(食品邦肉類制品檢查法》和《蛋類制品檢查法》等，

行染危險(xiǎn)的食品安全衛(wèi)生指南》和(加工和進(jìn)口美國食品與藥品管理局(FDA)頒發(fā)T (最大聯(lián)水產(chǎn)品安全衛(wèi)生程序》.要度酸少新鮮水果蔬菜細(xì)

求在水果和蔬菜計(jì)的生產(chǎn)、加工過程中強(qiáng)制性推行

HACCP管理體系，以及規(guī)定凡是進(jìn)人美國的水產(chǎn)品及其生產(chǎn)、加工企業(yè)都必須執(zhí)行HACCP管理休系。

      美國農(nóng)業(yè)部食品安全和檢驗(yàn)局要求在美國市場上銷售肉類和禽類產(chǎn)品(包括進(jìn)口產(chǎn)品)的生產(chǎn)、加工企業(yè)，都必須執(zhí)行HACCP管理體系。對(duì)于進(jìn)口的標(biāo)有“健康”的生鮮及冷藏食品，美國要求標(biāo)明脂肪含量及飽和脂肪含量還規(guī)定每50克食物中鈉的含且必須降低到360毫克以下，膽固醉的含量不得超過60毫克。“從農(nóng)田到餐桌”，美國通過重點(diǎn)預(yù)防日常飲食渠道中危害人身健康的食源性疾患，強(qiáng)化食品安全的立法與研究。

      2.歐盟

      2000年公布《歐盟食品安全白皮書》，提出了80多個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)未來幾年可能出現(xiàn)的食品安全問題。2002 年1月28日，歐盟成立歐盟食品安全局(EFSA),頒布第178/2002號(hào)指令，規(guī)定食品安全法規(guī)的基本原則、要求、程序和有關(guān)事項(xiàng)。2004 年又出臺(tái)6類有關(guān)食品衛(wèi)生、進(jìn)口和食品安全投放市場的管理?xiàng)l例，規(guī)定之細(xì)，說明歐盟的食品安全工作已發(fā)展到一個(gè)新的階段。

      歐盟要求進(jìn)口水產(chǎn)品和動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工企業(yè)必須獲得歐盟的注冊(cè)、備案，對(duì)進(jìn)口花生及其制品實(shí)行“自動(dòng)報(bào)警”制度，即任何.個(gè)歐盟 成員國發(fā)現(xiàn)進(jìn)口花生中黃曲霉素(黃曲霉素能引起肝癌，是目前發(fā)現(xiàn)的最強(qiáng)的致癌物)超標(biāo)，其他成員國自動(dòng)關(guān)閉花生進(jìn)口市場。歐盟從1999年開始對(duì)蜂蜜產(chǎn)品進(jìn)行鏈霉素殘留限量檢驗(yàn)，2000 年開始實(shí)施茶葉進(jìn)口新標(biāo)準(zhǔn)，部分農(nóng)藥殘留限量的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)比以前提高了100 ~ 200倍。中國的茶葉只有達(dá)到綠色食品A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，才能跨進(jìn)歐盟的“綠色門檻”。

      歐盟先后出臺(tái)了幾十項(xiàng)涵蓋所有食品的法律、法規(guī)，為保證食品安全制定了十分具體的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管程序，僅農(nóng)藥殘留限量的標(biāo)準(zhǔn)就有15 700個(gè)。對(duì)于食品添加劑的使用，歐盟正在醞釀制定祈的法規(guī)，降低硝酸鹽和亞硝酸鹽的含量，以減少肉類食品中的可致癌物。歐盟的食品鏈，迄今為止被認(rèn)為是世界上最安全的食品鏈，這與其日趨完善的食品安全監(jiān)督管理體系和食品認(rèn)證制度是分不開的。

      3.其他國家

      1990年，英國頒發(fā)《食品安全法》。

      20年，日本制定了(食品安全基本法》。日本的(家禽傳染病防治法》將向口本出口偶路類動(dòng)物及其產(chǎn)品的國家分成4類，中國屬于2類國家。  即不允許中國向日本出口側(cè)路類動(dòng)物的肉、內(nèi)臟、 火腿及烤肉，除非這些產(chǎn)品是由已在日本農(nóng)林水產(chǎn)省注冊(cè)的企業(yè)生產(chǎn)。

      目前，美國、日本、歐盟等國家和地區(qū)將對(duì)食品安全的控制重點(diǎn)放在立法、監(jiān)測、預(yù)警、標(biāo)準(zhǔn)制定以及應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制上，大批食品品學(xué)家、微生物學(xué)家、

      病毒學(xué)家、病理學(xué)家、營養(yǎng)學(xué)家等各司其職，在過程、動(dòng)物疾病，農(nóng)藥殘留限量、致病微生物的于未然”。他們建立r先進(jìn)的食品檢測體系，一在食品安全控制和第控制技術(shù)方面，實(shí)行三國食品準(zhǔn) 人的控分兵把守食品生制。檢查食品生產(chǎn)企業(yè)，收集分析食品樣品，監(jiān)督食品進(jìn)口，自動(dòng)扣留”制度，產(chǎn)、加工鏈條上的美口要道。美國在食品安全日本、新加坡、韓國、澳大利亞、新西蘭等國家對(duì)食品進(jìn)口實(shí)行往冊(cè)制度。