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寶應縣實施農家宴 “六統一”“兩鼓勵”“一獎懲”管理

發布時間:2021-02-08 發布者:首宏蔬菜配送中心
寶應縣市場監督管理局柴明紅寶應縣人民政府辦公室朱旭東近年來,農村集體聚餐(以下稱農家宴)舉辦數量越來越多,規模越來越大,但因經營條件較差、加工制作不規范等原因導致的食物中毒事件時有發生,給人民群眾帶來
寶應縣市場監視管理局 柴明紅    
寶應縣人民政府辦公室 朱旭東
  近年來,鄉村集體聚餐(以下稱農家宴)舉行數量越來越多,范圍越來越大,但因運營條件較差、加工制造不標準等緣由招致的食物中毒事件時有發生,給人民群眾帶來身心和利益的損傷。農家宴食品安全是鄉村地域食品安全的重要組成部分,事關鄉村地域人民群眾的身體健康和生命安全,事關社會主義新鄉村建立大局,事關社會調和穩定。寶應縣在充沛調研的基礎上,分離工作實踐,提出農家宴實行“六統一”“兩鼓舞”“一獎懲”的管理模式,獲得預期效果。
 
  施行“六統一”管理
 
  對農家宴采取“統一義務落實、統一核發執照、統一體檢培訓、統一信息報送、統一分級核對、統一信息公示”的管理模式。
 
  統一義務落實。明白寶應縣各級政府和監管部門在農家宴管理中的職責,細化工作義務?h政府將農家宴管理作為各鎮區、相關部門食品安全目的考核的重點內容;縣食藥安辦擔任全縣農家宴管理的督查、考核和統計工作;各鎮區人民政府擔任本轄區農家宴的培訓教育、信息報備、核對指導等工作;縣市場監視管理局、縣衛計委等相關部門擔任農家宴食品安全事故調查處置、衛生處置、中毒救治、風險監測等工作。同時明白農家宴舉行者和承辦者主體義務,對農家宴食品安全擔任。
 
  統一核發執照。廚師代辦農家宴,實踐也是一種市場運營行為。經充沛調研,寶應縣對農家宴實行營業執照管理,一切承辦農家宴的廚師必需獲得營業執照。對限期未獲得執照運營的,按無照運營予以查處,從而將農家宴管理在政府行政手段干預的基礎上,納入法治管理軌道。寶應縣現有446名廚師從事農家宴活動,全部獲得營業執照。
 
  統一體檢培訓。各鎮區建立農家宴廚師檔案,及時掌握轄區內農家宴廚師動態信息,由鎮區食藥安辦牽頭,每年進行法律法規、業務知識培訓,統一組織開展健康體檢,經體檢及培訓合格后,發放健康證、培訓證。提升安全意識,提高操作能力,標準運營行為,有效預防事故發生。對未獲得健康證明的廚師及從業人員開展農家宴活動的,依據食品安全法予以處罰。近年來寶應縣農家宴廚師體檢率100%,培訓率100%。
 
  統一信息報送。農家宴實行報備制度,舉行者及承辦廚師是申報登記義務人,食品藥品安全協管員為報備的施行者。單餐就餐人數50人(含50人)以上的,由舉行者或承辦廚師提前2天(或適時)向舉行者所在村居食品藥品安全協管員申報或反饋信息,由協管員統一填報申報表報鎮區食藥安辦。鎮區食藥安辦根據參加聚餐人數,下發分級核對指令。農家宴報備及現場核對全部使用美滋滋信息化系統在線上傳。
 
  統一分級核對?h食藥安辦統一分級核對標準,保證核對指導的及時性和核對質量。單餐就餐人數200人以下的,由村居協管員擔任現場指導(可由村居衛生服務站派員參加);單餐就餐人數200人至300人的,由鎮食藥安辦派員進行現場指導(可由鎮防保所派員參加);單餐就餐人數300人以上的,由鎮食藥安辦安排鎮所在地市場監視管理局分局派員進行現場指導,F場指導在線實時上傳舉行協議、菜譜、指導圖片等數據。對現場核對中發現的食品安全隱患提出整改意見,指導整改;對整改后仍達不到要求的,勸誡其停辦鄉村聚餐活動。
 
  統一信息公示。全縣統一建立并施行農家宴管理公示制度。縣食藥安辦在縣級媒體公示具有證照的農家宴廚師,每月通報各鎮區核對情況;各鎮區在信息公示欄對農家宴廚師證照、體檢情況進行公示,每季度向社會公示廚師信息報送情況。督促廚師提高誠信守法意識,接受社會監視,引導廣大群眾理性聚餐,努力防控農家宴食品安全事故發生。近兩年來寶應縣未發生一起農家宴重大食品安全事故。
 
  推行“兩鼓舞”措施
 
  為減低農家宴安全風險,化解農家宴食品安全事件引起的民事義務糾紛,寶應積極鼓舞實行農家宴集中區建立和施行食品安全義務保險。
 
  鼓舞實行農家宴集中區建立。鼓舞有條件的鄉鎮可根據實踐,設立鄉村集體聚餐相對固定的操辦場所,在居民集中居住小區建立過程中,倡導配套建立鄉村集體聚餐操辦場所,按照餐飲服務相關規定要求配備基本設施設備,建立完善各項制度,配備食品安全管理員,地方政府落實補償資金。目前寶應縣已建成兩個集中區。
 
  鼓舞參與食品安全義務保險。發生食品安全事故,因醫療費用、補償費用等問題,容易引起民事糾紛,影響社會穩定,特別是農家宴事故,由于農家宴廚師經濟承受能力有限,大都是由政府買單,再加上舉行者、承辦者職責難分,極易造成不良社會影響。寶應縣從2015年起推行食品安全義務保險制度,食品生產企業、學校養老機構食堂、大型餐飲單位全部參保,社會反響較好,今年進一步加大宣傳力度,同時根據農家宴行業特點,加強與承包機構溝通,優化承包方案,按照“政府引導、協會參與、企業自愿、多方共贏”的原則,積極鼓舞農家宴廚師參加食品安全義務保險。
 
  引入獎懲監管機制
 
  寶應縣通過建立獎懲機制,進一步強化農家宴廚師的管理,調動食品藥品安全協管員工作積極性,保障農家宴報備與核對率。
 
  加強誠信體系建立。建立農家宴廚師“黑名單”制度,對無健康證明、培訓證,不服從指導、不按標準運營的農家宴廚師納入“黑名單”管理,通過媒體、各村宣傳設施向社會公示,拒不改正的列入異常名錄,同時加大處罰力度。
 
  通過宣傳引導群眾加強自身保護,讓失信廚師失去市場,倒逼其標準運營行為。
 
  建立健全激勵機制。為提高農家宴承辦者及協管員工作積極性,根據國家省市要求,縣財政安排資金,用于農家宴承辦者(廚師)反饋信息及協管員信息化報備與現場核對的獎勵與補助。每起農家宴安排資金50元,其中農家宴承辦者反饋信息一次獎勵5元,協管員信息化報備一次補助10元,協管員信息化現場核對一次補助15元,其他用于對工作先進鎮區及個人的獎勵,有條件的鎮區還安排配套經費,為協管員有效開展工作給予必要保障。
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